为深入贯彻习近平总书记关于清静生产事情的主要指示指挥和李克强总理主要指挥精神,认真落实中省市清静生产电视电话聚会精神和《全市百日清静生产整治行动计划的通知》（榆安委发〔2019〕27号）、《榆林市人民政府国有资产监视治理委员会关于印发<国资系统百日清静生产整治行动计划>的通知》（榆政国资发〔2019〕156号）文件精神,深刻罗致2019年以来，尤其是近期多起煤矿生产清静事故教训,切实增强全集团清静生产事情,特制订《彩虹多多百日清静生产整治行动计划》，并按计划要求开展清静生产整治事情，现将详细情形报告如下。
一、总体要求
凭证国务院安委会总体安排,针对春节前后清静生产事情现实,以周全镌汰一样平常事故、阻止较大事故、坚决杜绝重特大事故为目的,以危险化学品清静、煤矿清静和清静羁系步伐不落实、企业主体责任不落实等问题为重点,集中整治一些单位落实提防和化解重大清静危害政治责任不到位、清静生长理念不牢靠、落实清静生产责任不到位、隐患排查不深入不扎实、“三违”查处走过场等突出问题,起劲使全集团各行业领域一些制约清静生产的深条理、系统性问题获得有用解决,清静生产基础显着增强,企业主体责任进一步夯实,实质清静水平切实提升,严防种种事故爆发，确保全集团清静生产形势一连稳固。
二、运动安排
从2019年12月20起至2020年3月尾,不分阶段,按发动安排、集中整治、牢靠总结的要求推动各项事情落实。
(一)做好发动安排。要求各子公司、直属项目公司团结本单位现实制订下发百日清静生产整治行动详细实验计划,举行发动安排。
(二)开展集中整治。周全、准确、深入查找责任落实、治理制度、危害管控、隐患排查、应急治理等方面保存的突出问题和薄弱环节,建设问题隐患责任清单,明确整改责任人和整改步伐,逐一整改销号。对保存“三违”问题的,严酷举行查处教育。百日清静生产整治行动时代,各子公司、直属项目公司每月将整治行动统计表报送集团公司，由集团公司统一上报市国资委。
(三)牢靠总结。各子公司、直属项目公司对百日清静生产整治行动举行周全认真“转头看”,对事情安排情形、危害辨识及隐患排查台账建设情形、危害管控及隐患排查治理事情是否落到实处等情形做周全回首总结。
三、排查内容
凭证计划安排，由董事长马洪潮、总司理段智博认真周全组织各项检查，对百日清静行动整治举行了周全安排，副总司理张继孝认真向导相关部分举行周全清静隐患排查，详细排查了以下内容：
(一)企业主体责任整治重点。一是重点整治企业主要认真人、现实控制人未落实第一责任人的责任,逃避责任、末位认真,未按划定硏究安排清静生产事情;清静羁系机构不健全,职员配备不到位;未落实清静设施“三同时”要求,不法组织生产等问题。二是重点整治未制订、落实企业全员岗位责任制、清静允许制度,清静治理制度不切现实,特殊作业和外包作业清静治理制度不严酷,只包不管、以包代管等问题(特殊是煤矿、�；笠怠⒔ㄉ枋┕ち煊�)。三是重点整治未严酷落实企业清静生产用度提取治理使用制度,未凭证国家标准实验清静设施刷新和装备升级,接纳国家明令榨取或镌汰落伍工艺,清静、应急和小我私家防护装备配备不到位等问题。四是重点整治双重预防机制建设不认真,清静危害辨识不到位、分级管控不严酷,红、橙、黄、蓝分级管控制度落实不到位;隐患排查不周全不彻底,对危害隐患置若罔闻,对发明的隐患问题整治不彻底,闭环治理不到位;政府挂牌督办隐患治理超期、重复延期;清静整治走形式、走过场,不可紧盯突出问题,没有形成有用机制,受限空间、检维修作业等特殊作业审批不严酷、科研实验危害评估和管控步伐不落实等问题。五是重点整治未制订培训计划、妄想,清静交底、班前警示教育落实不到位,企业主要认真人、治理职员、特种作业职员无证上岗或证件逾期,新进职员培训时间严重缩水,短期条约工、暂时工、劳务派遣工未经培训就直接上岗等问题。六是重点整治一些企业无应急预案,或应急预案处置惩罚步伐不详细、内容与现实相脱节，预案不演练,爆发事故处置惩罚不得力,盲目施救,瞒报、迟报事故信息等问题。
(二)危险化学品清静整治重点。一是重点整治向导带班和清静危害研判与允许通告制度落实不到位,“两个导则”落实不实,“一述两清”不达标,特殊作业票证和旁站治理不到位,外协外包单位培训教育流于形式或无证上岗,清静仪表和自动化控制系统未有用投用以及企业生产现场治理杂乱危险化学品贮存治理不切合要求,特殊是冬季生产装备、重大危险源防冻防凝步伐未落实,年尾盲目抢产量抢进度等问题。二是重点整治危险化学品生产、贮存、使用、谋划、运输和放弃处置惩罚各环节清静羁系责任不清晰、保存羁系盲区,涉及“两重点一重大”(重点羁系的危险化工工艺、重点羁系的危险化学品和危险化学品重大危险源)的建设项目未实验团结审批、危险废物清静羁系缺失等问题。
(三)煤矿清静整治重点。重点整治超能力、超强度、超定员组织生产,上级公司向下属煤矿逾额下达生产指标;超层越界开采或违法违规开采保安煤柱,以假图纸、假密闭等遮掩作业所在生产;重大灾难防治步伐不落实、镌汰退出煤矿违法组织生产、违法承包转包企业清静生产责任制和规章制度不落实、重大隐患未按要求整改等违法违规行为;低瓦斯矿井违法违规超产蛮干行为;接纳国家明令榨取使用的采煤要领、装备、工艺;井下违规放炮、动火,瓦斯超限作业,清静监控系统功效不完善、运行不正常;火区、高冒区、采空区等隐患排查治理和密闭治理不到位;高危害煤矿“体检”发明的问题未按要求整改,煤与瓦斯突出、攻击地压自然生气和水害严重矿井治理步伐不落实;技改矿井不按批准工期施工,采掘工程违规承包以包代管,清静治理职员配备不切合划定等问题。
(四)消防清静整治重点。重点整治劳动麋集型企业易燃易爆场合、“多合一”场合等重点场合的火灾隐患，增强生产装置、施工企业消防清静综合治理;依法查处防火脱离不到位疏散通道不流通、违规搭建、违规存放易燃易爆危险品、违规使用易燃可燃质料装修装饰、消防设施损坏停用、厂区消防站队员不可实时有用处置惩罚初起火灾和重点岗位职员责任不落实、一样平常治理机制不健全、宣布道育培训不深入等消防清静违法行为。 (五)修建施工清静重点整治。重点整治施工企业无相关资质证书或逾越资质规模承揽工程及违法分包、转包工程,盲目赶工期、抢进度和冬季卑劣天气强行组织施工,特殊是防滑、防冻、防火、防坍塌防中毒窒息事情步伐不到位等问题;起重机械、深基坑边坡、高支模、脚手架、暂时用电用火、施工机械装备等危险性较大的分部分项工程和重大地质条件下隧道工程;强化大风、降温天气,室外高处作业施工现场检查和清静羁系。
(五)特种装备。重点整治锅炉、压力容器、压力管道、电梯起重机械、场(厂)内无邪车辆等特种装备清静按期磨练事情不落实,特种作业职员未持证上岗,装备使用治理状态差等问题。
四、事情总结
(一)提高头脑熟悉,增强组织向导。各子公司、直属项目公司要再学习再体会习近平总书记和李克强总理关于清静生产主要指示指挥精神,团结“不忘初心、切记使命”主题教育,强化责任继续,敢于动真碰硬,力戒形式主义、权要主义。要团结职责制订事情计划,研究剖析、解决重点问题,检查催促事情落实。
(二)落实主体责任,提升实质清静。各企业主要认真人是本企业整治行动的第一责任人,凭证百日清静生产整治行动要求,认真比照主体责任落实等方面保存的突出问题,组织集中整治和自查自改,确保百日清静生产整治行动取得实效。严酷落实各项规章制度,周全推进隐患排查治理和清静危害防控双重预防机制建设,建设完善问题隐患排查、治理、销号台账,一直提升清静生产标准化水平,建设健全自我约束、一连刷新的内生气制。严酷落实清静设施“三同时”制度,加大清静投入,起劲推进清静科技前进,推动先进智能装备在危险工序和环节的应用。严酷落实先培训后上岗制度,落实班前警示教育,实验班组长清静培训事情,提高班组长现场清静治理水平和现场清静危害管控能力。提高企业应急预案和演练的科学性、针对性,大型企业要建设专职或兼职应抢救援步队,中小企业与专业救援步队签署效劳协议,指导社会实力加入应抢救援。
（三)强化监视检查,强化隐患治理。各子公司、直属项目公司要把严酷监视检查贯串于一样平常生产全历程,扎实开展各单位危险作业、检维修作业、外包作业等监视检查。各生产谋划单位对办公区域、矿井、生产车间等重点部位、环节的清静提防步伐和装备设施举行详尽排查，切实做到整改步伐、整改责任、整改资金、整改时限和整改预案“五到位”,实时消除事故隐患。
(四)营造與论气氛,增强警示教育。各子公司、直属项目公司要普遍宣传发动,营造浓重气氛，进一步增强清静教育培训事情，深入宣传清静生产相关执律例则和基础知识，强化现场作业职员清静教育培训和清静手艺交底，增强分包外委单位清静治理。
(五)牢靠整治效果,建设长效机制。各子公司、直属项目公司要认真研究百日清静生产整治行动中发明的普遍性、倾向性问题。对危险化学品清静生产、贮存、煤矿清静生产等较量突出且影响全局、涉及久远的问题,要拿出切实管用的步伐或制度步伐。要将百日清静生产整治行动中一些好的履历和做法实时举行归纳总结,使之固化为制度规范,形生长效机制,为全集团高速平稳生长创立优异的清静生产情形。 通过此次专项整治运动，不但各下属公司清静生产治理各项事情获得进一步的提升，现场作业情形、装备运行状态有了显着的改善，更是为全集团的清静生产事情打下了优异的基础，下一步，榆能集团将针对此次专项运动中袒露出的问题，逐一举行完善整改，确保各项事情横向、纵向周全到位，进一步夯实各项清静基础。
